Hace diez años se produjo en Washington una profunda discusión sobre la situación interna de Colombia.

Después de los difíciles años de Samper y ante los pocos avances del proceso del Caguán, la administración demócrata de Bill Clinton, el Congreso de mayoría republicana y el gobierno de Pastrana empezaron a discutir una “Gran Estrategia” que permitiera reforzar al Estado colombiano para enfrentar a una insurgencia fortalecida y envalentonada y, al mismo tiempo, reconstruir las relaciones entre dos viejos aliados, que se habían deteriorado a un nivel sin precedentes.